当前，全球经济形势正经历深刻调整，国内经济运行处于关键转型期。面对复杂多变的国内外环境，中国人民银行始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进稳增长、促改革、防风险、保民生各项任务，持续完善与新发展格局相适应的货币金融服务体系。在党中央、国务院的坚强领导下，我国金融体系保持稳健运行，为经济高质量发展提供了有力支撑。

一、精准施策强化货币政策逆周期调节

面对2023年二季度以来需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加的复杂局面，中国人民银行灵活运用货币政策工具组合，实现流动性合理充裕与保持一定政策空间的动态平衡。6月28日发布的《关于进一步释放贷款流量、支持重点领域和薄弱环节发展加力提效的货币政策通知》明确要求，金融机构要重点支持科技创新、绿色转型、普惠小微等领域，确保全年新增贷款同比多增1.6万亿元以上。通过定向降准、中期借贷便利（MLF）操作利率调降等市场化手段，累计为市场注入长期稳定资金超1.2万亿元，推动实体经济融资成本同比下降0.6个百分点。同时建立"一季一评估"机制，对中小微企业信用贷款加权平均利率进行动态监测，确保普惠贷款增速连续12个月保持在20%以上。

二、结构性工具创新助力重点领域突破

在常规货币政策工具之外，央行创新推出科技创新再贷款、交通物流专项再贷款等6大类28项结构性货币政策工具，形成"精准滴灌"式支持体系。截至8月末，已向科技创新领域发放再贷款再贴现资金2300亿元，重点支持集成电路、生物医药等"卡脖子"技术攻关；绿色再贷款余额达1.8万亿元，带动清洁能源投资同比增长38.5%。针对县域经济短板，创新"两增两控"考核机制，要求县域贷款增速不低于全国平均水平，涉农贷款增量扩面"两增"目标完成率达92%。在房地产领域，通过"保交楼"专项借款支持项目超300个，化解存量风险约4500亿元，推动重点城市商品房销售价格环比上涨0.3%。

三、金融监管现代化筑牢系统性风险防线

面对全球金融风险加速传导，央行构建"宏观审慎+微观监管"双支柱框架，将系统重要性银行纳入第三层压力测试范围，覆盖资产规模占比达85%。在地方政府债务领域，创新"一揽子化债方案"，通过特殊再融资债券置换隐性债务1.2万亿元，发行再融资债券置换高成本融资1.5万亿元，债务率压降至120%安全线以下。金融稳定报告显示，银行业核心一级资本充足率维持13.4%，拨备覆盖率达到235.6%，分别高于国际警戒线2.4个和15.6个百分点。针对影子银行风险，完善跨市场监管规则，将理财、信托等机构纳入宏观审慎评估（MPA）框架，推动同业业务规模压降12.3万亿元。

四、支付清算体系支撑数字经济新基建

在支付清算领域，央行数字货币（DC/EP）试点已覆盖26个地区、2000余家商户，累计交易额突破500亿元。数字人民币智能合约功能上线后，智能支付场景应用同比增长470%，跨境支付系统（CIPS）处理金额同比增长62%，覆盖全球180个国家和地区。同时推进支付清算基础设施升级，2023年处理支付业务575.6亿笔，金额447万亿元，日均处理量达1.23亿笔，清算效率提升至每秒50万笔。建立"双离线+智能风控"的移动支付安全体系，实现交易风险拦截率99.99%，用户投诉率下降至0.0003%。

五、汇率形成机制增强国际金融话语权

面对美联储货币政策转向，央行完善"以市场供求为基础、参考一篮子货币"的汇率形成机制，外汇市场自律机制成员机构外汇头寸管理比例降至0.3%以下。8月末人民币对美元汇率弹性指数达1.15，较2022年末提升0.25。通过外汇储备多元化配置，黄金储备增至8336万盎司，占比升至3.3%，创历史新高。跨境人民币结算量达38.2万亿元，同比增长8.7%，在经常项目结算占比达42.3%，创2008年以来新高。创新推出"汇率套保支持工具"，为外贸企业提供汇率避险支持超1200亿元。

当前，我国经济回升向好趋势更加明显，前三季度GDP同比增长5.2%，高于主要经济体平均水平。中国人民银行将继续秉持"稳字当头、稳中求进"总基调，完善"总量调节+结构优化"政策框架，在守正创新中提升货币政策效能。重点推进三方面工作：一是深化利率市场化改革，推动LPR形成机制向"三量"挂钩转型；二是健全现代中央银行制度，完善宏观审慎评估（MPA）二期框架；三是加强国际金融合作，推动人民币国际化进程提速。通过持续优化金融服务体系，为全面建设社会主义现代化国家贡献金融力量。

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